胡建勇

　　(2009年8月28日)

　　2009年3月下旬以来，在省委开展深入学习实践科学发展观活动第十五指导检查组的精心指导下，集团党委严格按照省委的统一部署和要求，紧密联系工作实际，始终突出“实现逆势飘红，建设现代传媒集团”的实践主题，始终贯彻“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的活动原则，高度重视，广泛动员，精心部署，扎实推进，广大党员干部积极参与，学习实践活动组织有序、进展顺利、成效明显，实现了预期目标。

　　一、基本情况

　　根据中央精神和省委部署，湖南出版投资控股集团参加省委第二批学习实践活动，自2009年3月下旬正式启动以来，共有包括集团总部及下属30家子(分)公司的72个基层党组织、3261名党员和18000多名在岗及离退休员工参与到这一活动中来。到今天，集团已经圆满完成了“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段的规定动作和主题鲜明的自选动作，学习实践活动进展顺利，氛围浓厚，主题突出，呈现出学习深入、效果明显，学习与工作“两不误、两促进”的特点。在整个学习实践活动过程中，集团董事长、党委书记龚曙光作为活动领导小组组长，切实履行第一责任人的职责，亲自动员，亲自部署，要求集团各级党组织将学习实践活动视为工作的重中之重予以高度重视，并切实抓出成效。各子(分)公司严格按照集团党委的要求和部署，把学习实践活动与集团改制上市工作紧密结合，精心组织、周密安排，扎实推进，做到了“五个坚持”和“五个保障”：坚持务实求真，为集团又好又快发展提供重要的思想保障；坚持深化体制机制改革，为集团综合协调发展提供制度保障；坚持产品创新，为集团产业可持续发展提供动力保障；坚持主辅并进，为实现统筹兼顾、全面推进提供结构保障；坚持以人为本，为促进集团和谐发展提供民意保障。在集团上下共同努力下，学习实践活动取得圆满成功。省委学践办第193期简报专题介绍了集团学践活动开展情况，并做为第二批学践活动先进典型单位受到湖南卫视、湖南日报等主流媒体的集中报道。

　　二、基本做法

　　(一)深入开展学习调研，夯实学习实践活动的基础

　　1.加强组织领导和宣传动员，保证学习实践活动顺利开展。在省委第二批学习实践活动动员大会召开后的当天下午，集团党委立即召开专题会议，传达学习省委文件和张春贤书记讲话精神，研究部署活动方案、活动要求和活动步骤等事项，成立以集团董事长、党委书记龚曙光为组长的学习实践活动领导小组，组建活动办公室，下设学习组、文秘组和综合组，具体负责学习实践活动的组织、策划和协调。制定了《湖南出版投资控股集团深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对学习调研、分析评议、整改落实等各阶段的任务进行了细化和分解。3月25日，集团召开学习实践活动动员大会，之后，各子(分)公司迅速行动，相继召开了本单位的动员大会。动员大会通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动迅速开展奠定了坚实的基础。

　　2.抓好学习培训，统一思想，提高认识。重点从以下四个方面着力，确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”。一是全面及时发放学习资料。学习实践活动启动后，集团学习实践活动办公室迅速发放党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》等学习资料3000多套，做到了党员人手一套。二是开展书记上党课。集团严格按照省委学践活动的要求，把书记上党课作为活动的重要内容。集团董事长、党委书记龚曙光做了“践行发展观，建设现代传媒集团”的党课报告；各子(分)公司党委(总支、支部)书记也都为本单位党员员工上了一次以上的党课。三是举行专题讲座。邀请了省委学践活动宣讲团成员朱翔教授做了“抓住机遇促发展”的主题讲座；邀请了清华大学刘红松教授、飞象网总裁项立刚分别做了“企业战略管理”和“3G改变生活以及传统媒介的商机”的专题讲座。四是召开学习研讨会。通过不定期召开学习研讨会，交流学习体会，增强和提高学习效果。通过学习培训，广大干部在更深层次上理解了科学发展观的精义，增强了用科学发展观引领本单位工作和解决实际问题的能力。

　　3.结合发展需要，突出实践特色开展调研。调研阶段是深入学习实践科学发展观活动的重要环节和重点步骤，也是搞好分析检查、整改落实阶段的基础条件和重要前提。在集团改制上市工作的关键时期，为查找发现和分析总结集团发展中不符合、不适应科学发展的问题，学习先进经验，推动集团产业又好又快发展，4月份，集团党委成员、中南传媒高管和各子(分)公司领导班子成员围绕当前保增长、强主业、促转型、争上市等重点工作，开展了以“坚持科学发展，构建和谐出版”为主题的调研活动。集团党委成员和中南传媒高管组成9个联合调研小组，赴安徽、山东、江苏、深圳等省市10多家大型企业实行“走出去”调研；去子(分)公司和省内各市(州)新华书店实地考察，采取“走下去”调研；通过“开门纳谏”方式，邀请离退休老干部、服务对象、群众代表等召开座谈会，虚心听取意见和建议。通过多种方式的调研，达到了既以点带面、面面俱到又统筹兼顾、重点突出的效果，查找出了影响制约我集团科学发展的问题和差距，撰写调研报告115篇，涌现了如《争上市 抓并购 做大做强湖南出版产业的调查与思考》、《关于报刊和新媒体发展的调查和思考》等一大批优秀调研成果。

　　4.广泛发动，积极行动，掀起解放思想大讨论高潮。集团党委坚持把解放思想贯穿学习实践活动始终。集团就影响产业科学发展和党员干部自身存在的思想上的突出问题进行了持久深入、方式多样的讨论：一是开辟网上讨论专栏。利用集团网站，开辟“解放思想、实践科学发展，建设现代传媒集团”专栏，以此为平台，号召广大干部职工积极参加网上讨论。二是下基层“面对面”。集团党委成员和中南传媒高管下到各自联系点，以座谈会的形式，和职工代表一起围绕“在金融危机时期如何保证集团逆市飘红”这一主题进行讨论和征求意见。三是开展“我为集团逆势飘红献一策”的活动。就如何解决影响和制约出版产业又好又快发展的难题和深层次矛盾，动员集团各级党员领导干部和广大职工提出建议或解决问题的新思路、新举措、新观点。

　　(二)深刻分析检查，找准突出问题，明确发展思路

　　1.发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会。

　　民主生活会旨在进一步查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找产业发展中存在的问题和差距，是深入学习实践科学发展观活动的重要一环。集团党委高度重视专题民主生活会，视之为党委统一认识、规划集团科学发展的重要举措，认真准备，周密筹划。会议召开之前，集团党委对这次民主生活会的准备工作包括征求意见的形式方法、剖析材料的撰写等都提出了具体要求，并就会议有关事项在集团范围内公示。集团活动办面向集团员工开展问卷调查，在集团总部和各下属公司设立30个收集“集团党委民主生活会意见”的实体意见箱，发动广大员工积极进言。共回收有效调查问卷1700多份，获得建议2100多条，涵盖传统产业发展、新媒体产业建设、出版物市场营销、绩效考核等八个方面的问题。这些建议经集团活动办汇总、梳理后形成了《群众建言综述》，并提交给集团党委成员。集团领导在认真阅读和思考群众意见建议的基础上，结合调研成果，认真撰写剖析材料。在做好充分准备后，集团党委于6月16日召开了学习实践科学发展观主题民主生活会。会上班子成员紧紧围绕活动主题，紧扣党的十六大以来集团发展实践，在总结成功经验的同时，深入查找集团和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题及不足，深刻分析原因，开展批评与自我批评，提出解决问题的基本思路和措施。会议开得民主活跃，得到了与会指导的省委第十五指导检查组以及省纪委、省委组织部相关领导的充分肯定。

　　2.深入剖析，实事求是，形成高质量分析检查报告。形成高质量的领导班子分析检查报告是检验这次学习实践活动的主要成果之一。为此，集团党委和各级党组织高度重视，精心组织，做到早准备、高标准、严要求。集团党委书记充分履行第一责任人职责，全程主持参与报告的研究和起草工作，多次召开领导小组会议，对报告的主题、框架思路提出了具体要求。分析检查报告初稿形成后，领导班子成员仔细审阅、修改，多次召开领导小组碰头会进行集体讨论，反复征求各单位各部门的意见。最终形成了一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路清晰、落实措施可行的分析检查报告，进一步明确了贯彻落实科学发展观的战略指导意义，明确了集团产业加快发展的主要思路及措施，明确了加强领导班子和党员干部队伍建设的措施和办法。

　　3.征求民意，吸纳民智，积极开展群众分析评议活动。7月23日，学习实践活动办组织召开了集团党委分析检查报告群众代表评议会。评议团由集团各单位人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士代表、高级知识分子代表、基层员工代表共27位有较强议事能力和较高影响力的同志组成。按照“对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行”的评议要求，评议代表对分析检查报告进行了认真负责的评议。从测评结果上看，评议团对集团领导班子分析检查报告五个方面的评价都是“好”或“较好”，满意率为100%。同时，大家对发展新媒体、加强内部资源整合、战略规划产业布局及报告的语句文字修改等方面提出了具体的意见和建议。评议过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。

　　(三)扎实推进整改落实，确保出成果、见成效

　　1.认真制定整改落实方案。按照省委“四明确一承诺”的要求，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合各子(分)公司的整改方案和群众意见建议，集团党委召开专题会议研究整改落实方案的制定，提出了5个方面59项整改内容，形成《湖南出版投资控股集团学习实践科学发展观活动整改落实方案》，明确整改落实的事项、整改目标、整改措施、整改责任部门和责任人、整改时限，同时以文件形式印发，并在集团内网公布，向群众作出公开承诺。

　　2.着力解决突出问题。针对在学习调研阶段和分析检查阶段查找出来的突出问题，集团党委从“保稳定、保增长、促发展”出发，强化组织领导，严格落实整改责任，以确保整改取得实效。活动期间，集团和中南传媒总部对23家子(分)公司提出的61个急需解决的问题进行了认真梳理和答复；对一些事关发展、涉及民生的重大问题，如红网和天闻印务公司设备更新、技术改造等问题，岳麓书社改革员工薪酬的问题等，及时提交集团党委研究解决。对关系集团产业中长期发展的工作目标、工作思路、战略措施和实施步骤等，在整改落实方案中也得到了明确体现。

　　3.切实搞好总结和测评。集团党委和各子(分)公司把民主测评作为再次纳民意、吸民智的机会而高度重视。在认真回顾总结学习实践活动开展的基本情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和今后努力方向等方面的基础上，各子(分)公司都召开了总结大会和测评会议。其中，有28家子(分)公司的测评满意率达到了100%，活动效果得以彰显。

　　三、主要成效

　　在省委第十五指导检查组的精心指导下，集团党委和各(子)分公司高度重视、积极谋划，学习实践活动推进扎实，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目标，成效明显，有力地促进了集团产业又好又快地发展。

　　(一)深刻领会，提高了对科学发展观的认识。在学习实践活动中，各级领导班子和广大党员职工通过系统学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，学习十七大和十七届三中全会文件，学习中央和省委一系列文件及领导同志讲话精神，对科学发展观本质要求有了更为深刻的理解，对省委省政府文化强省的发展战略有了更为准确的把握，对集团的发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识和清醒的判断。进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断强化发展意识和创新意识，积极投身于推动现代传媒集团建设的伟大事业，坚定了跻身出版业国家方阵的坚强信心

　　(二)科学思维，直面危机实现逆势飘红。在党委统一领导下，集团把学习实践活动的开展与应对经济危机保增长的现实任务相结合，化“危”为“机”，实现了产业发展 “逆势飘红”。一是教材教辅发行稳步上升。针对义务教育阶段教材循环使用政策的正式实施、市场需求减少等不利局面，集团通过提质教辅产品、巩固省内市场、拓展省外市场、创新营销模式等种种方法，强力推动教材教辅市场份额再上台阶。2009年春课教材教辅同期增长20%以上，创下了单季销售最好业绩。二是一般图书快速增长。通过研发新产品、狠抓品牌图书、积极竞标农家书屋工程等得力措施，把一般图书提升到集团保增长、扩影响的生命工程来抓，有力刺激了一般图书的制作和销售。上半年集团7家图书社共出版图书1746种，同比新增品种246种，增幅达16.4%。在第十九届全国图书交易博览会上，中南传媒以1.15亿元订货码洋在全国地方出版集团销售排名中位列第三位，获得了社会影响和图书订购的双丰收，三是新媒体新业态持续扩张。及时、精准地锁定新兴技术，成立了3G商用新媒体研发小组，进一步整合内容资源，推进内容产品的数字化。目前，《虹猫蓝兔》成功创刊，首发达35万份；教辅网站“名师网”运用良好，独立IP流量与日激增；《晨报周刊》加快向外省城市复制，媒体影响力不断扩大；多媒体联动的“快乐老年报”和杂志将于10月正式面向全国发行。四是辅业板块运营良好。泊富国际房产项目调整规划方案后推进顺利，可望于近期内动工；风险投资项目“酷贝拉”欢乐城即将开园，着手打造中国青少年职业体验第一平台；加盟瑞思学科英语，抢占星城少儿英语培训的高端市场；新成立的四家资产管理公司已都步入了运营正轨。尤为可喜的是，在新闻出版总署首次开展的全国经营性图书出版单位等级评估工作中，集团下属湖南人民出版社、湖南科学技术出版社、岳麓书社、湖南美术出版社、湖南文艺出版社等5家出版社被评为一级“百佳”图书出版单位，一级出版社入选数在全国出版集团中排名第二，行业影响力持续上升。

　　(三)攻坚破难，深化了体制机制改革。集团党委在学习实践活动中，把改制上市、建立现代企业制度作为最大的实践载体，继续把机制体制改革向纵深推进。中南传媒以增资扩股形式成功引进红马创投、湘投高科等5家战略投资者，共募集4.55亿资金入股，进一步壮大了资本实力，实现了中南传媒多元产权改造，增强了在资本市场经营传媒产业的能力。集团文化体制改革的经验和成绩得到了中央的充分肯定，被中宣部、新闻出版总署等四部委联合授予“全国文化体制改革先进企业”荣誉称号，并在8月16日南京召开的全国文化体制改革经验交流会上作典型发言。与此同时，集团党委对查摆出来的制约产业科学发展的问题深刻分析原因，积极寻找对策，以“建立集团产业科学发展长效机制”为重点，对运营制度、人才选拔制度和绩效管理制度等进行优化，激发了员工的积极性和创造性，进一步解放和发展了出版生产力。

　　(四)边查边改，切实解决了一批突出问题。集团党委和各子(分)公司在学习实践科学发展观活动中，突出实效，以人为本，纳民意，纾民困，解决了一批影响制约集团科学发展和群众反映比较突出的问题。一是人员分流安置和困难职工生活待遇问题。在改制过程中，随着集团原有格局的打破，人员安置问题情况复杂，任务繁重，且事关生产经营和大局稳定。针对这一情况，集团党委坚持以人为本，以稳定为大局，以和谐为基调，一方面积极争取政府各项政策保障，另一方面通过调研、座谈宣讲和面对面沟通等多种渠道、多种方式，深入细致地开展思想政治工作，并制定专门措施，妥善安置分流人员，从根本上解决一批特困职工的生活困难问题，认真落实离退休员工的政治待遇和生活待遇。二是民意表达通道问题。集团进一步完善了以职代会为基本形式的民主管理制度，充分发挥职工代表参与企业民主管理的作用。设立“老总听故事日”制度，开通党委邮箱和热线，建立员工建言献策的长效机制，畅通员工思想和利益表达渠道，营造上下通达、民主和谐的企业文化氛围。三是技术升级和设备改造问题。今年先后投资近6千万对红网、天闻印务进行设备更新和技术升级，增强企业可持续发展能力。设备更新和技术升级后，天闻印务的印刷能力大大提高，在6月份创造了“10天完成16开5000面的整套丛书样书的制作”的印制奇迹。而红网则在升级后进一步巩固了其在省级网站的龙头地位。

　　(五)服务中心，加强和改进了党的建设。在集团党委的统领下，各级党组织坚持用科学发展观理论体系武装各级干部和广大党员，增强了党员学习实践科学发展观的自觉性、坚定性。通过完善组织结构，建立健全组织机构，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥；各级党员干部的思想政治素质和业务素质也得到了显著提高，思想和工作作风建设得到了进一步加强，有力地促进了中心工作稳健开展。同时，集团党委积极开展主题活动，加强思想文化建设，凝聚人心，稳定大局。“七一”期间，各级班子成员带队走访困难职工，帮助解决生活难题；“八一”前夕，对全体转业、退伍军人送去节日祝福。创建职工业余爱好俱乐部，组织各项职工喜闻乐见的文体活动，进一步丰富了职工生活，以和谐文化建设的积极成果营造员工快乐高效的工作气氛，激发了广大党员干部的积极性和创造性，为实现“逆势飘红”这一中心工作提供了智力支持和思想保障。

　　五、主要体会

　　(一)领导重视，做好表率，是搞好学习实践活动的关键。集团党委建立了学习实践活动联系点制度，每一位班子成员都对各自的联系点进行认真指导，督促学习，保证学习实践活动不走样。同时，每位班子成员坚持以普通党员身份带头参加集体学习，认真做好读书笔记，深刻领会科学发展观涵义；深入各兄弟集团、各子(分)公司，深入职工群众，带头开展专题调研活动，撰写了高质量的调研报告。各子(分)公司领导班子按照集团党委总体部署和安排，结合实际情况，扎扎实实地抓好每一环节的具体工作，规定动作不折不扣地完成，自选动作尽量做到新颖、有特色、富有教育意义，强力推动了学习实践活动的开展。实践证明，学习实践活动要抓出成效，领导重视、领导带头、真抓实干是关键。

　　(二)统一认识，严格要求，是搞好学习实践活动的前提。在集团改制上市的关键时期，集团党委通过深入发动、系统学习和组织督促，统一了党员的思想认识，使大家正确领会了开展学习实践活动对于集团实现“逆势飘红”和建设现代传媒集团的宏伟目标的重大意义，使“要我学”的思想转化为“我要学”，激发和调动了党员干部学习的积极性、主动性和自觉性，从而克服了学习讨论前存在的“重复”、“厌倦”、“无用”的消极情绪，消除了“懒”、“躁”等不良心理，广大党员都能够积极参加集中学习讨论，主动交流学习信息和心得体会，营造出了和谐、互动的学习氛围，为促进学习实践活动的扎实开展、促进党员干部转变学风起到了积极作用。

　　(三)明晰主题，强化引导，是搞好学习实践活动的主线。学习实践活动中，集团党委坚持以“逆势飘红”为主题，紧密联系“建设现代传媒集团”的发展目标，统揽和引领整个实践活动，既符合科学发展观的要求，顺应了集团在完善新机制、新模式，推进改革发展的工作实际，也体现了集团广大党员干部对加快集团产业发展的根本愿望与迫切要求。学习实践活动主题鲜明、切合实际、感召力强，起到了引领、凝聚和带动作用，推进了学习实践活动各阶段任务的落实。

　　(四)突出重点，统筹兼顾，是搞好学习实践活动的保证。集团党委把学习实践活动作为集团工作的核心内容，同时要求既要突出重点，抓好学习实践活动，又要统筹兼顾，协调并进。面对出版产业严重滑坡的整体局面，集团要实现逆势飘红，要求集团上下把学习实践活动与全面完成今年的各项工作任务紧密结合起来，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，切实做到“两不误、两促进”，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。一方面，结合学习实践活动，努力找准学习实践科学发展观与推进当前工作的切入点和结合点，用学习实践活动来推动当前工作的开展；另一方面，通过边学、边议、边改，认真抓好整改落实工作，有序解决制约集团科学发展的问题，完善管理制度和运行机制，提高学习实践活动的成效。

　　六、巩固和扩大活动成果的措施

　　学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。尤其是处于集团深化改革的关键时期，如何切实高效解决制约集团产业综合协调可持续发展的问题，在今后的工作中继续贯彻落实科学发展观是我们的现实需要。我们必须以这次活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到工作的每一个环节上去，贯彻落实到经营管理工作的每一个层级上去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下四个方面下功夫：

　　(一)建立学习实践科学发展观的长效机制。一是加强中心组学习制度建设。进一步抓好中心组学习制度，加强政治理论学习和业务学习，不断提高各级领导班子贯彻落实科学发展观的理解力、执行力和创造力。二是充分发挥培训学院的优势，完善党员干部和新员工培训制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。三是立足出版行业的新形势新要求和集团产业发展的实际情况，进一步提出和树立体现科学发展观本质要求、体现集团特色的科学发展新理念；引导各子(分)公司提炼和树立科学发展的具体理念，指导和推动集团产业科学发展的具体实践。

　　(二)进一步破解制约集团产业科学发展的新难题。一方面要进一步破解体制机制的难题，努力转变制约集团产业发展的深层次上的体制问题，创新运行机制，全力推进改制上市工作的进程，进一步增强核心竞争力。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本的基本要求，构建全面协调可持续的产业发展管理机制，进一步提高集团各级领导干部经营管理、科学决策的能力和水平，以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。另一方面要破解产业发展的难题，在继续发扬传统出版物的品牌优势的同时，进一步增强新媒介产品和数字化出版的研发能力，整合有价值内容资源，占领终端市场，形成新的优势板块和经济增长点。

　　(三)不断加强党建力度，贯彻落实整改方案。进一步完善决策制度的建设，增强领导干部与基层员工的沟通与交流，发挥党委、党支部的核心作用和战斗堡垒作用，提升班子凝聚力、决策力。加强干部队伍建设，完善各项制度措施，明确干部责权，落实岗位责任制，增强组织保障能力。巩固、扩大学习实践科学发展观活动的成果，贯彻落实各项整改措施。对集团总部和各子(分)公司在学习实践活动期间已经解决的50多个整改事项，要开展“回头看”工作，注意制度的落实与监督；针对余下中长期整改任务，要抓紧启动和推进，按步骤落实，尽快解决；工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。

　　(四)建立适合企业发展的企业文化体系。要在把握行业文化架构体系和集团发展环境的前提下，根据集团战略发展和战略转型的要求，充分发挥我们员工的积极性和创造性，打造一支由员工组成的属于企业自己的文化建设队伍，逐步推进企业价值观的转化，形成共同价值观。同时，建立完备的企业文化工作制度和考核体系，使员工行为既有价值观作导向，又有制度进行规范，促使企业文化建设工作顺利开展，实现文化强企的科学发展之路。