为全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，认真践行“三个代表”重要思想，进一步推动党内民主，加强党内监督，促进科学发展，根据中央和省委《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等文件精神和集团党委《关于实行党务公开的实施意见》(湘出版委[2011]22号)的安排部署，结合报社实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的新闻宣传工作大政方针，全力抓好报社中心工作，认真贯彻执行《党章》和《中国共产党党员权利保障条例(试行)》等党内法规，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，进一步增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提升办报质量，为全面建设多品牌、多介质的现代传播体系，传承和光大媒体的责任、使命和梦想，实现潇湘晨报系“十二五”战略目标提供坚强有力的思想、政治、组织保障。

　　二、整体目标

　　力争2011年8月底前，报社全面实行党务公开，建立健全党务公开体制、工作机制和制度体系，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理等制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事物和透明度不断提高，党组织与党员沟通更加畅通，党员参与党内事务的权利得到较好保障，党员、群众对基层党组织工作满意度不断提高。

　　三、基本原则

　　在发扬民主、广泛参与的基础上，突出落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，进一步提高党员干部职工党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活的主体作用。在具体推进中，突出坚持以下基本原则：

　　(一)客观真实的原则。坚持从实际出发，实事求是，面向党员群众，及时公开党内事务。紧跟形势变化和党员群众关注的热点，公开不同时期党员群众最关注及与党员群众利益最直接的问题。

　　(二)服务发展的原则。忠实践行“传递党政之声，服务基层群众”的宣传承诺，推进出版、传播业态转型，提升报业集团化管理品质，充分调动全体党员的积极性，努力营造和谐、发展的良好环境，提高报社领导班子为员工服务的能力。

　　(三)注重实效的原则。注重落实党员群众的知情权、参与权、监督权，凡是与党员群众切身利益密切相关的事项，都要做到事前、事中、事后全程公开，增强党务公开的针对性和实效性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

　　(四)积极稳妥的原则。注重把党务公开与社务公开、司务公开等有机结合，与规范党务办理、完善党建工作、规范权利运行、开展创先争优等活动有机结合，既要积极推行、大胆实践，又要科学安排，注重效果。善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善，有序推进，建立长效机制。

　　四、工作程序

　　(一)确定党务公开内容。报社党委研究审议，酝酿产生党务公开的内容，制定《潇湘晨报党务公开目录》(详见附件)，收集整理公开事项的有关资料，报社所属各党支部密切配合、狠抓执行。

　　(二)严格审定公开事项。报社党务公开工作领导小组对需要公开的有关资料进行认真审核把关，由组长签字确认后，予以公示。

　　(三)把握时点实施公开。对确认后的资料，采取“区别情况、分类指导”的原则，区分长期公开、定期公开、随时公开、申请公开事项，用一定的形式与时限，先党内、后党外进行公开，内部公开的可通过会议、下发文件、党务工作简报等形式进行；需要向社会公开的，可通过本报自身的宣传资源进行公开。

　　(四)切实做好意见反馈。在报社设立意见箱，收集党员群众提出的意见和建议。对党员群众反映的问题及时调查处理，并及时整改。

　　(五)区别情况整理归档。按照档案管理的要求，对党务公开中形成的资料进行立卷归档，妥善保存。

　　五、公开内容

　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)和其他党内法规的规定精神，凡不涉及党和国家秘密的，都应最大限度进行公开，主要有以下方面：

　　(一)党组织决议决定及执行情况。贯彻执行中央和省委方针政策，省直工委、集团党委的决议、决定和工作部署等情况；集团重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况；集团及报社“三重一大”制度贯彻执行情况。

　　(二)党的思想建设情况。报社党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实、文明单位、十佳报社建设及实施情况。

　　(三)党的组织管理情况。报社党组织的设置，主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障、党内生活制度；党内监督制度；联系群众制度；“三会一课”制度；党员网上学习制度等情况。

　　(四)领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，召开民主生活会及整改措施落实，执行民主集中制，年度考核评价等情况。

　　(五)干部选任和管理情况。干部推荐、选拔、转任及交流的程序和结果，干部年度考核的程序及结果，干部民主测评的结果，干部监督制度及执行等情况。

　　(六)联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，党员帮困、救助资金发放及其它党内激励关怀帮扶机制实施，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

　　(七)党风廉政建设情况。党风廉政建设责任制规定及考核结果，领导干部述职述廉，领导干部经济责任审计结果，党员违纪违法案件查处及不合格党员处置等情况。

　　(八)其他应当公开的事项。党委、党支部承诺为职工群众办实事的情况；报社社会治安综合治理及安全生产考评结果，党内各类先进评比等方面的情况。党委根据报社实际情况认为有必要公开的党内其它情况。

　　六、公开形式

　　(一)设置公开栏。在报社醒目位置设固定的党务公开栏，将党委的组织机构，成员分工及一些常规性工作在公开栏中予以公开。

　　(二)定期召开会议。每季度设定一天为“党务公开日”，向党员群众代表公开党务内容，通报党委及各支部常规性工作，同时广泛听取党员群众的意见、建议。每月召开一次全体党员会议，向全体党员通报党务公开的工作情况。

　　(三)下发文件、公开信等。对于报社一些重大事项和决策，以文件形式下发至党员群众，对于一些临时性工作和常规性工作定期以通知、通告的方式下发至党员群众。

　　(四)建立电子邮箱、QQ群。以服务报社党员为载体，设置“党务公开意见箱”和党务工作电子邮箱，在报社内网“党纪工团”专页处开辟党务公开专栏。完善报社公务QQ群。根据情况派专人接待党员群众的来电、来访咨询，及时落实解决群众提出的问题。

　　七、组织领导

　　(一)成立党务公开工作领导小组。为保障党务公开工作的落实和推进，成立由报社党委主要负责人任组长，办公室、纪检、财务、人事、审计、后勤保障以及支部书记参与的潇湘晨报党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠报社办公室，确立“由领导小组统一领导、办公室具体承办、党支部各负其责、党员群众积极参与”的工作机制，切实加强对党务公开工作的领导。具体组成如下：

　　组 长：刘 剑

　　副组长：陈 昕 郭谷斌 伍洪涛

　　成 员：王冠华 肖顺红 盛利军 周哲元

　　肖 欢 王敬云 卢 伟

　　(二)领导小组的权利和义务

　　1、召开定期会议，部署党务公开工作，组建党务公开工作小组和工作机构。采用不同形式，在党员群众中宣传党务公开的意义，为党务公开顺利开展营造良好的舆论氛围。

　　2、根据工作需要，添置必要的硬件设施，包括公示牌、公开栏等；按党务公开的要求，对党务公开的内容制作后公开；设置党务公开意见箱，筹建廉政文化长廊等；制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

　　3、对党务公开实施过程中存在的问题进行交流和研究，邀请党员代表进行座谈，听取意见和建议，对党务公开工作进行补充完善，使整个工作转入经常化、制度化。

　　附件：潇湘晨报党务公开目录

　　中国共产党潇湘晨报社委员会

　　中国共产党湖南潇湘晨报传媒经营有限公司委员会

　　二○一一年七月二十日

潇湘晨报党务公开目录

类别	序号	公开内容	公开形式	公开形式	公开范围
党组织 决议、 决定及 执行 情况	1	贯彻执行中央和省委方针政策，上级党组织决议、决定的情况	会议、文件 简报、宣传栏、报社内网	及时	党内
	2	报社党员大会、党代会决议及贯彻执行情况	会议、文件 简报、内部网、宣传栏、	及时	党内
	3	报社重要决策部署，含“三重一大”制度贯彻执行情况	会议、文件 简报、报社内网、宣传栏	定期	先党内 后党外
	4	党建年度工作计划、总结	会议、文件 简报、宣传栏、报社内网	定期	先党内 后党外
	5	报社中长期发展目标、规划及执行情况	会议、文件 简报、内部网、宣传栏	定期	先党内 后党外
	6	报社重大改革目标及完成情况	会议、文件 简报、内部网、宣传栏	及时	先党内 后党外
	7	机构设置与调整方案	会议、文件 简报、内部网、宣传栏	及时	先党内 后党外
党的 思想 建设 情况	8	报社党委中心组学习计划及执行情况	会议、文件 简报、宣传栏	定期	先党内 后党外
	9	党组织理论学习年度计划及落实情况	会议、文件 简报、宣传栏	定期	党内
	10	党员干部教育培训计划及落实情况	会议、文件 简报、宣传栏	定期	党内
	11	文明单位及“十佳报社”创建规划及实施情况	会议、文件 简报、宣传栏、报社内部网	定期	先党内 后党外
党的 组织 管理 情况	12	党组织设置、调整及主要职责	会议、文件、简报、宣传栏	长期	先党内 后党外
	13	报社党委换届选举的程序及结果	文件、宣传栏	及时	党内
	14	发展党员情况	文件、宣传栏	定期	先党内 后党外
	15	党员民主评议的程序及结果	会议、文件、宣传栏	及时	党内
	16	党组织和党员的创先争优评选程序及结果	会议、文件、宣传栏	及时	党内
	17	党费收缴、管理和使用情况	会议、宣传栏	定期	党内
	18	党的工作经费的落实和使用情况	会议、文件、宣传栏	定期	党内
领导 班子 建设 情况	19	领导班子工作职责分工、议事规则和决策程序	文件、网站 宣传栏	长期	先党内 后党外
	20	领导班子民主生活会及整改措施落实情况	会议、简报、宣传栏	及时	先党内 后党外
	21	领导班子年度考核结果	会议	定期	先党内 后党外
干部 选任 和 管理 情况	22	干部推荐、选拔、转任及交流的程序和结果	文件、宣传栏	及时	先党内 后党外
	23	干部年度考核的程序及结果	会议、文件	定期	先党内 后党外
	24	干部民主测评的结果	会议、文件	及时	先党内 后党外
联系 和 服务 党员 群众 情况	25	听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况	会议、文件 简报、宣传栏	定期	先党内 后党外
	26	接待来信来访情况	会议、简报 宣传栏	定期	先党内 后党外
	27	帮助党员、群众解决工作生活实际困难情况	会议、文件简报、宣传栏	定期	先党内 后党外
	28	党员帮困、救助资金发放及其它党内激励关怀帮扶机制实施情况	会议、文件 简报、宣传栏	定期	党内
党风 廉政 建设 情况	29	党风廉政建设责任制规定及考核结果	会议、文件	定期	先党内 后党外
	30	领导干部述职述廉情况	会议、文件	定期	先党内 后党外
	31	领导干部经济责任审计结果	会议、文件、 宣传栏	定期	先党内 后党外
	32	党组织负责人述职述廉情况	宣传栏	及时	先党内 后党外
	33	党员违纪违法案件查处及不合格党员处置情况	会议、文件	及时	先党内 后党外
其他 应当 公开 的 情况	34	报社社会治安综合治理及安全生产考评结果	会议、文件 宣传栏	及时	先党内 后党外
	35	党内各类先进评比情况	会议、宣传栏、报社内部网	及时	先党内 后党外