为贯彻落实集团党委《关于实行党务公开的实施意见》(湘出版委〔2011〕22号)文件精神，切实加强党内监督，密切党群关系，促进科学发展，进一步增强社党总支的凝聚力和战斗力，保障全社员工和党员的民主权利，现就我社党务公开制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，反映党员民主意愿，推进党内基层民主建设，充分发挥广大党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，不断增强社党总支的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进二次创业，实现“十二五”跨越发展提供有力保证。

　　二、基本原则

　　1.依法依纪。遵循宪法、法律法规以及党内法规和党的路线方针政策，把依法依规贯穿于党务公开的全过程，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。

　　2.客观真实。坚持从实际出发，实事求是，面向党员群众，及时公开党内事务。要紧跟形势变化和党员群众关注的热点，公开不同时期党员群众最关注及与党员群众利益最直接的问题。

　　3.注重实效。注重落实党员群众的知情权、参与权、监督权，凡是与党员群众切身利益密切相关的事项，都要做到事前、事中、事后全程公开，增强党务公开的针对性和实效性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

　　4.积极稳妥。既要积极推行、大胆实践，又要科学安排，注重效果。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善，有序推进，实行长效管理。

　　三、公开内容

　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规的规定精神，凡不涉及党和国家秘密的，都应最大限度进行公开，主要内容包括：

　　1.中心工作方面。贯彻执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况，社党总支重要决策及执行、年度工作计划、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况，“三重一大”制度贯彻执行情况。

　　2.思想建设方面。党组织中心组学习计划及落实情况，党建教育和党务活动安排，文明单位建设规划及实施情况等。

　　3.组织建设方面。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优、党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等。

　　4.班子建设方面。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，召开民主生活会及整改措施落实，执行民主集中制，年度考核评价情况等。

　　5.作风建设方面。党风廉政建设责任制规定及考核结果，领导干部述职述廉，领导干部经济责任责任审计结果，党员违纪违法案件查处及不合格党员处置情况等。

　　6.干部选任和管理情况。干部推荐、选拔的程序和结果，干部年度考核的程序及结果，干部民主测评的结果，干部监督制度及执行情况等。

　　7.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，党员帮困、救助资金发放及其它党内激励关怀帮扶机制实施，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等。

　　8.其他事项。单位社会治安综合治理考评结果，党内各类先进评比等方面的情况。

　　四、公开类型

　　1.长期公开事项。凡政策措施、制度规定、组织机构、分工职责、议事规则、决策程序等具有稳定性内容的公开事项，在事项确定或修改后5个工作日内公开。暂时不宜公开或不能公开的，报集团党委备案。

　　2.定期公开事项。在一定时期内相对稳定的常规性工作，一般在每项工作完成后3个工作日内公开；重要党务工作不超过7个工作日公开。

　　3.随时公开事项。出台的有关政策性文件、讨论决定的重大事项、群众关心的热点问题等内容一般应在作出决定后1个工作日内公开，并根据工作进展情况随时公开。

　　4.申请公开事项。所属党组织或党员申请有关党务公开的事项，适宜公开的，受理后10个工作日内以适当形式向申请人公开或在一定范围内公开；暂不宜公开或不能公开的，应及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况报集团党委备案。

　　公开的时限应与公开的内容和范围相适应，并根据工作需要确定保留公开的时间。

　　五、公开程序

　　1.实施公开。按照方案规定的形式和时限，对公开目录确定的内容予以公开。

　　2.收集反馈。公开事项进行过程中，通过设立意见箱、开通反映意见电话等形式，收集所属基层党组织和党员、群众提出的意见和建议。对收集的意见、建议要及时作出处理或整改，并将处理或整改情况向提出意见的党组织和党员群众反馈，必要时应再次公开。

　　3.归档整理。公开事项时限结束后，应将党务公开的全部材料及时整理，分类归档，并认真做好管理与利用工作。

　　六、公开形式

　　根据公开内容的性质，采取适当的形式进行。

　　1.告之式公开。将宜公开的党务公开内容通过口头传达、会议传达等方式，在党组织内部、单位内部予以公开。

　　2.书面式公开。对宜公开事项采取文件、动态简报、公开栏等方式在全社和一定的社会范围内进行公开。

　　3.网络式公开。根据公开的范围，在本社网站上进行公开。

　　七、工作要求

　　1.提高认识，加强领导。要充分认识到党务公开工作的重要性和必要性，切实加强对党务公开工作的组织领导。社党总支成立党务公开工作领导小组，负责部署、协调、审核指导党务公开工作，领导小组由社党总支书记贺正辉同志任组长，领导小组办公室设综合管理部。

　　2.加大宣传，统一思想。推行党务公开是加强党内监督，发展党内民主，维护党和国家统一，畅通监督渠道的重要环节，是构建惩防腐败体系的重要措施。要通过各种宣传阵地，采取各种有效形式，向广大党员和干部职工宣传党务公开的意义、内容、形式和要求，宣传党章赋予党员的民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作。

　　3.建立制度，完善机制。党务公开是一项长期任务和系统工程，我社要建立健全监督制度和党务公开责任制度，通过聘请党务公开监督员等形式，加强对党务公开工作的监督。定期进行督促检查，广泛征求和听取党内外群众的意见，及时收集、处理群众反馈的意见和建议，扩大党务公开的党内外影响，取信于民。

　　4.开拓创新，注重结合。党务公开工作是一项全新的工作，需要我们进行更多的探索和实践。在开展党务公开工作中要善于总结，不断完善。把党务公开工作与党建工作、精神文明建设和民主法制建设等工作结合起来，创新公开形式、规范公开程序，提升党务公开工作的水平和标准，形成互相促进、协调运转、共同提高的新格局。

　　中共湖南教育出版社总支委员会

　　2011年7月22日

附件：

湖南教育出版社党的基层组织

党务公开目录（试行）

类别	序号	公开内容	公开 形式	公开 时限	公开 范围
中心工作方面	1	贯彻执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况	会议、文件、简报、宣传栏	及时	党内
	2	党员大会、党代会决议、决定及贯彻执行情况	会议、文件、简报、宣传栏	及时	党内
	3	重要决策部署，含“三重一大”制度贯彻执行情况	会议、文件、简报、网站、宣传栏	定期	先党内后党外
	4	党建年度工作计划、总结	会议、文件、简报、宣传栏	定期	先党内后党外
	5	中长期发展目标、规划及执行情况	会议、文件、简报、网站、宣传栏	定期	先党内后党外
	6	机构设置及调整方案	会议、文件、网站、宣传栏	及时	先党内后党外
思想建设方面	7	党组织中心组学习计划及落实情况	会议、文件、简报、宣传栏	定期	先党内后党外
	8	党建教育和党务活动安排	会议、文件、简报、宣传栏	定期	先党内后党外
	9	文明单位建设规划及实施情况	会议、文件、简报、宣传栏	定期	先党内后党外
组织建设方面	10	党组织设置、调整及主要职责	会议、文件、简报、网站、宣传栏	长期	先党内后党外
	11	社党总支换届选举的程序及结果	文件、宣传栏	及时	党内
	12	发展党员情况，包括积极分子和发展对象培养、接受预备党员和预备党员转正情况	文件、宣传栏	定期	先党内后党外
	13	党员民主评议的程序及结果	会议、文件、宣传栏	及时	党内
	14	党组织和党员的创先争优评选程序及结果	会议、文件、宣传栏	及时	党内
	15	党费收缴、管理和使用情况	会议、宣传栏	定期	党内
	16	党的工作经费的落实和使用情况	会议、宣传栏	定期	党内
班子建设方面	17	领导班子工作职责分工、议事规则和决策程序	文件、网站、宣传栏	长期	先党内后党外
	18	领导班子民主生活会及整改措施落实情况	会议、简报、宣传栏	及时	先党内后党外
	19	领导班子年度考核结果	会议	定期	先党内后党外
作风建设方面	20	党风廉政责任制规定及考核结果	会议、文件	定期	先党内后党外
	21	领导干部述职述廉情况	会议、文件	定期	先党内后党外
	22	领导干部经济责任审计结果	会议、文件、宣传栏	定期	先党内后党外
	23	党组织负责人述职述廉情况	宣传栏	及时	先党内后党外
	24	党员违法违纪案件查处及不合格党员处置情况	会议、文件	及时	先党内后党外
干部选任和管理情况	25	干部推荐、选拔的程序和结果	文件、宣传栏	及时	先党内后党外
	26	干部年度考核的程序及结果	会议、文件	定期	先党内后党外
	27	干部民主测评的结果	会议、文件	及时	先党内后党外
联系和服务党员、群众情况	28	听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况	会议、文件、简报、宣传栏	定期	先党内后党外
	29	接待来信来访情况	会议、简报、宣传栏	定期	先党内后党外
	30	帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况	会议、文件、简报、宣传栏	定期	先党内后党外
	31	党员帮困、救助资金发放及其它党内激励关怀帮扶机制实施情况	会议、文件、简报、宣传栏	定期	党内
其他事项	32	单位社会治安综合治理考评结果	会议、文件、宣传栏	及时	先党内后党外
	33	党内各类先进评比情况	会议、宣传栏	及时	先党内后党外