总部管理支部、经营支部，各子(分)公司、经营管理部党支部：

　　为贯彻落实中共湖南省委办公厅《关于贯彻落实中央<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》(湘办发〔2011〕8号)和《关于实行党务公开的实施意见》(湘出版委〔2011〕22号)等文件精神，根据集团党委安排部署，结合实业公司实际，特制定本方案。

　　一、党务公开的指导思想、目标要求和基本原则

　　1. 指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，反映党员民主意愿，推进党内基层民主建设，充分发挥广大党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，不断增强实业公司各级党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全面推进公司二次创业，实现“十二五”战略目标提供有力保证。

　　2. 目标要求。到2011年8月底，公司全面实行党务公开，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理等制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与党员沟通更加畅通，党员参与党内事务的权利得到较好保障，党员、群众对基层党组织工作满意度不断提高。

　　3. 基本原则。

　　——发扬民主，广泛参与。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度。拓宽党员意见表述渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、党内监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

　　——积极稳妥，注重实效。注重实践、勇于探索，把握规律、稳步实施。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应全面、真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性，便于党员、群众进行有效监督。

　　——改革创新，求真务实。把抓好党委党务公开与指导公司各级基层党务公开结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，创新公开形式，不断丰富公开内容，努力探索党员发挥作用的途径和方式，尊重客观实际，科学规划实施，讲求党务公开后实际效果。

　　——相互结合，相互促进。各子(分)公司、经营管理部基层组织根据自身的特点及所属党组织的要求，确定相应的公开内容和形式，根据党员、群众关心关注的热点确定党务公开的重点，制定体现本单位性质特点的实施方案和公开目录，提高党务公开的针对性和有效性。公司党委在完善公开制度、确定公开重点、丰富公开形式的同时，与司务公开相互结合，相互促进，提高员工的知情权和参与公司二次创业的积极性，确保党务公开取得实际成效。

　　二、党务公开的内容、类型、程序和形式

　　(一)党务公开的内容

　　凡属《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和其它党内法规要求公开的内容，只要不涉及党和国家秘密的，凡是公司党员、群众关注的重大事项和热点问题，原则上都应当公开。主要内容包括：

　　1.党组织决议、决定及执行情况。党的路线方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；公司重要决策及执行，党委任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况；公司“三重一大”制度贯彻执行情况。

　　2.党的思想建设情况。公司党委组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

　　3.党的组织管理情况。公司党委、党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党员权利保障等情况。

　　4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，召开民主生活会及整改步骤、措施落实，执行民主集中制，年度考核评价等情况。

　　5.干部选任和管理情况。干部推荐、选拔、连任及交流的程序和结果，干部年度考核的程序及结果，干部民主测评的结果，干部监督制度及执行等情况。

　　6.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，党员帮困、救助资金发放及其它党内激励关怀帮扶机制实施，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

　　7.党风廉政建设情况。党风廉政建设责任制规定及考核结果，领导干部述职述廉，领导干部经济责任审计结果，党员违纪违法案件查处及不合格党员处置等情况。

　　8.“三重一大”问题及其他应当公开的事项。

　　(二)党务公开的类型

　　1. 长期公开事项。凡政策措施、制度规定、组织机构、分工职责、议事规则、决策程序等具有稳定性内容的公开事项，在事项确定或修改后5个工作日内公开。

　　2. 定期公开事项。在一定时期内相对稳定的常规性工作，一般在每项工作完成后3个工作日内公开；重要党务工作不超过7个工作日公开。

　　3. 随时公开事项。党委出台的有关政策性文件、讨论决定的重大事项、群众关心的热点问题等内容一般应在作出决定后1个工作日内公开，并根据工作进展情况随时公开。

　　4. 申请公开事项。基层各党组织或党员申请有关党务公开的事项，适宜公开的，受理后10个工作日内以适当形式向申请人公开或在一定范围内公开；暂不宜公开或不能公开的，应及时向申请人说明情况。

　　公开的时限应与公开的内容和范围相适应，并根据工作需要确定保留公开的时间。

　　(三)党务公开的形式

　　根据公开内容和范围，采取适当的形式进行。要针对不同内容确定公开形式，做到公开的方式与公开的内容、范围相适应。通过会议、内部刊物、下发文件、工作群信息等形式进行公开。各基层组织都要在醒目的地方设置党务公开专栏，通过多种形式，广泛听取群众意见，扩大党务公开成效。

　　(四)党务公开的程序

　　1.制定目录。公司党委结合实业公司实际，制定《湖南新华书店实业公司党务公开目录》。公司各基层党组织都要根据所属党组织的部署和要求及自身特点和实际，细化具体公开内容，制定公开目录。

　　2.实施公开。各基层组织要严格按照《公开目录》实施党务公开。对目录外需要公开的事项，报公司党务公开工作领导小组审核同意后进行公开。实施公开时明确意见反馈渠道和时限。

　　3.收集反馈。公开事项进行过程中，通过设立意见箱、开通反映意见电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对收集的意见、建议要及时作出处理或整改，并将处理或整改情况向提出意见的党员群众反馈，必要时应再次公开。

　　4.归档管理。公开事项时限结束后，党群人事部应将党务公开项目的全部材料及时整理，分类归档，并认真做好管理与利用工作。

　　三、党务公开的实施步骤

　　(一)准备阶段。8月中旬，制定公司党务公开实施方案和结合实际制定具体公开目录，报集团党务公开工作领导小组备案。并采取多种形式进行宣传发动，形成浓厚的工作氛围。

　　(二)实施阶段。8月下旬前全面实行党务公开。公司党务公开领导小组定期召开会议，加强党务公开工作开展。

　　(三)深化阶段。在集团党务公开工作领导小组负责对公司党务公开工作监督检查时，公司党委加强对所属管理支部、经营支部的党务公开工作的督促检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。及时将实行党务公开情况报集团党务公开工作领导小组办公室。每年12月底前，报送公司党务公开工作情况总结报告，作为集团党务公开工作领导小组对公司当年开展党务公开工作情况进行考核的依据。

　　四、有关要求

　　(一)加强组织领导。为加强公司党务公开工作的领导，公司成立湖南新华书店实业公司党务公开工作领导小组，李一兵同志担任领导小组组长，温伯霖、康立光、刘德善担任副组长。领导小组办公室设党群人事部，由党群人事部、综合管理部、财务审计部有关同志组成。各支部党务公开工作在党委领导下进行，建立健全“党委统一领导，党务部门协调组织，职能部门各负其责，党员积极参与”的领导体制和工作机制。各支部要统一思想，提高认识，把党务公开工作列入重要议事日程，要确定专人负责党务公开工作，提供足额经费保障，确保这项工作扎实有效地推进。

　　(二)加强督查考核。要把党务公开工作情况列入创先争优活动考核评价内容，纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党支部及各公司主要负责人年度工作考核和党建工作考核评比的重要依据。要通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。适时组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

　　(三)加强宣传引导。党务公开是一项政治性、政策性很强的工作，各支部要通过各种宣传阵地，采取各种有效形式，向广大党员和干部职工宣传党务公开的意义、内容、形式和要求，宣传党章赋予党员的民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作。要加强部门之间配合，形成工作合力，达到软件做实，实事做硬，硬件做好的工作实效，确保党务公开工作扎实有序推进。

　　中共湖南新华书店实业发展有限责任公司委员会

　　2011年8月17日

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