湘出版委〔2010〕17号

关于在集团党的基层组织和党员中

深入开展创先争优活动的实施意见

集团所属各单位党委（总支、支部），总部机关党委：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的实际步骤，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是党的建设的一项重要的经常性工作。根据《中共中央办公厅转发<中央组织部、中共宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》（中办发〔2010〕12号)）和省委要求，现结合集团实际，就深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、总体目标

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以“二次创业、科学发展”为目标，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐集团、服务职工群众、加强基层组织实践中建功立业。

推动科学发展。就是要求各级党组织巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约集团科学发展的突出问题，认真贯彻落实集团党委在今年工作会议上提出的发展目标和战略部署；广大党员立足本职岗位，以自己的模范行动影响和带领广大干部职工，在努力完成各项工作任务中发挥表率作用。

构建和谐集团。就是要求各级党组织充分发挥维护稳定第一道防线的作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气；引导职工依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护集团大局稳定；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责，坚决捍卫国家和人民的利益。

服务职工群众。就是要求各级党组织和广大党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真听取群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，通过建立扶困基金等措施，切实解决职工群众生产生活中的实际困难和问题，让党员服务和带动群众、群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

加强基层组织。就是要求各级基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就一支高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、主要内容

按照中央和省委的统一要求，集团开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、实施步骤

集团开展创先争优活动，将围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署(2010年4月上旬—5月底)。主要抓好三项工作：一是动员部署。各级党组织要召开动员会议，对活动进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各单位要结合讲党性、重品行、作表率活动的实施方案，制定开展争先创优活动的实施方案和年度工作目标。三是组织学习。各级党组织和广大党员要利用二季度中心组学习的契机，认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。这一阶段着重开展以下“五项活动”：

1. “党性教育”活动。一是结合“讲党性、重品行、作表率”活动和省委组织部有关要求，年内视情况召开1—2次民主生活会，组织党员进行党性分析，具体时间另行通知；二是积极开展“我是一名共产党员”大讨论活动。各级党组织和本单位党员要在通过网上注册形式，积极参加省直工委6月份组织的“我是一名共产党员”大讨论活动，并在今年10月份之前完成好此项工作；三是开展“公开承诺”活动。其中2010年公开承诺原则上要在6月底之前完成，今后每年的公开承诺在每年年初进行。公开承诺要严格遵循调研走访、提出事项、审核确定、公开公示四个环节进行，各子（分）公司要把践行公开承诺情况作为领导点评、群众评议、考核评价的重要内容，承诺书应采取适当形式向群众公布，主动接受群众监督。

2. “岗位奉献”活动。各单位要围绕本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上争创一流业绩。要通过举办“积极投身二次创业，我与集团共同成长”主题演讲比赛、我为“二次创业”献一策、职工创新大赛等活动，努力为活动开展营造良好氛围。

3. “组织创新”活动。开展党建工作调研，进一步加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。

4. “民主评议”活动。集团各级党组织可视具体情况组织1—2次群众评议，这项评议可结合党组织民主生活会以及年度民主评议党员和年度考核进行，主要是对开展活动的情况和党员履行承诺的情况进去党员互评和群众评议，并进行满意度测评，评议结果要以适当形式公布，并作为评先评优的重要依据。

5. “领导点评”活动。领导点评采用一级评一级、一级促一级的方式，其中集团领导将对各单位开展创先争优活动的情况不定期进行督查和点评；各单位党组织负责人对本单位及所属基层党组织、各基层党支部对党员原则上每季度进行一次点评，肯定成绩，指出问题，提出努力方向。点评可采取集中点评的方式进行，也可采取现场点评的方式进行。每次点评之前，基层党组织应向上级党组织、党员应向所属党支部汇报组织和参与活动的情况。

（三）树立典型，对标定位（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1. 开展争先评优。集团将从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，集中表彰一批在争先创优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，力争掀起创先争优活动的高潮。

2. 树立先进典型。采取党员群众喜闻乐见的方式，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，扩大典型影响力，进一步营造良好氛围。

3. 搞好对标定位。各级党组织和党员干部，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作：一是搞好总结。各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是考核评议。要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，集团将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”成绩显著的先进单位。

四、相关要求

（一）加强组织领导。集团所属单位创先争优活动要与讲党性、重品行、作表率活动相结合，可不再成立领导小组。集团党委领导实行联点制度，加强对所属单位活动开展的指导。各子（分）公司党政主要负责同志作为活动的第一负责人，要努力构建党委统一领导、党群部门具体负责、相关部门积极参与的工作机制，形成党委负责人亲自抓、分管领导具体抓、党群部门直接抓、基层党支部着重抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要充分发挥党支部作用，抓好流动党员和离退休党员创先争优活动的组织实施，确保不遗漏一个基层党组织和党员。

（二）贯彻群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。

（三）搞好宣传引导。充分运用内网、内部刊物、手机短信平台等媒介，采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，搞好思想发动，克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力；大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，特别要注意选树党员身边的先进典型，在集团上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）强化督导考评。集团党委将结合讲党性、重品行、作表率活动，适时对各单位创先争优活动开展情况进行全面督查，并不定期编发活动简报，指导、推动活动深入开展。各单位也要对所属基层党组织和党员开展活动的情况，进行经常性的督查和指导，通过听取汇报、召开座谈会等形式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式。

（五）注重统筹兼顾。各单位要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要从自身实际出发，使创先争优活动与讲党性、重品行、作表率活动融为一体，与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织结合起来，与促进本部门本单位中心工作结合起来，与提高机关党建科学化水平结合起来，建立适应本部门本单位的基层党建工作考核考评长效机制，确保活动真正取得实效。

中共ku游官网委员会

2010年5月10日