湖南出版投资控股集团

解放思想大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神，推动集团产业又好又快科学发展，助推文化强省和富民强省宏伟战略，根据中共湖南省委《关于在全省开展“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动的通知》（湘发〔2008〕8号）和省委办公厅《关于印发<“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动实施方案>的通知》(湘办发〔2008〕14号)要求，集团党委决定在集团开展解放思想大讨论活动。为确保本次活动有力、有序、有效推进，结合集团实际，特制定如下方案。

一、指导思想和总体要求

以科学发展观为指导，按照“注重突出主题、紧密联系实际、坚持领导带头、广泛发动群众、把握正确导向”的原则，紧紧围绕解放思想这个总纲，坚持“加快和谐出版，助推文化强省”这一主题，着力克服制约集团可持续发展的思想和体制机制障碍，加快发展速度，提升发展质量，拓宽发展视野，做大做强主业，做实做精辅业，实现科学发展意识有新提升、实际工作部署有新思路、落实省委决策有新成效，出版产业业态改造有新发展、体制机制创新有新进展、干部职工精神状态有新起色的突破，为把集团建设成为中国文化产业领域具有全球视野、世界影响、中国特色的优势传媒集团、重要战略投资者和出版传媒产业基地的发展愿景提供强大的精神动力，奠定坚实的实践基础。

二、工作目标和主要任务

（一）克服因循守旧观念，强化改革创新意识。由于历史原因，集团在一定范围和一定程度上还存在管理手段和方式简单粗放，内部体制机制束缚多、条条框框多，按照传统行政事业体制运作的惯性仍然存在的弊病，要通过解放思想大讨论活动，加快集团在重要领域和关键环节的改革步伐，着力在构建“充满活力，富有效率，更加开放，持续发展”的体制机制等方面取得新的突破。

（二）克服自满保守思想，增强危机忧患意识。近年来，集团在市场竞争加剧，教材利润大幅缩减、全国出版产业发展速度放缓的情况下，集团产业依然保持较快增长，取得了“主业领先，两翼齐飞”的良好发展态势。但从总体来看，集团产业发展规模还不够大，发展步伐不够快，市场化转型仍然处于起步阶段，推动科学发展、建设和谐集团的任务十分艰巨，要通过解放思想大讨论活动，正确分析国情、省情、市情和出版行情，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，全面提升产业发展的速度和质量。

（三）克服封闭狭隘观念，增强开放合作意识。近年来的实践表明，集团产业发展的市场化、资本化、国际化视野不够。集团的长远发展离不开“外向型”发展和运营模式，要通过解放思想大讨论，树立世界眼光，加强战略思维，着力在掌握对外开放本领、用好对外开放政策、营造对外开放环境上查找差距，不断提高开放型经济水平，打好文化经济这张牌，打造更多的湖南出版品牌，强化出版湘军权威。

（四）克服片面发展观念，树立科学发展意识。从产业结构来看，教材比重过大；从产品介质来看，仍以纸介质产品为主力；从运营模式来看，主要依靠单一的产品运营、自然增长的发展模式；从人才队伍来看，员工的年龄和素质结构不合理，骨干队伍年龄偏大，核心创意人才普遍老化。要通过解放思想大讨论，使集团在追求发展的高速度，追求经济总量增长的同时，统筹兼顾，协调均衡发展，进一步增强树立落实科学发展观的自觉性和实践性。

三、活动安排

本次解放思想大讨论活动，从9月1日开始至10月31日，集中安排2个月的时间，分三个阶段进行，共有8项主题活动。同时，充分考虑解放思想大讨论活动与学习实践科学发展观活动的连续性，以及与集团实际工作进程的一体性，长期开展符合集团改革发展需要的特色活动，重点从观念层面解决问题，破除思想障碍，为集团实践科学发展观奠定思想基础。具体方式步骤如下：

第一阶段：学习动员（9月1日—10月10日）

（一）集团党委集中学习。9月上旬集团党委中心组集中学习中央、省委相关文件精神，统一认识，结合各自工作实际，带头解放思想。9月下旬，研究部署集团“思想解放大讨论”活动。

（二）召开集团解放思想大讨论活动动员会。对开展解放思想大讨论活动进行广泛动员，传达相关文件精神，进行工作部署。集团各子（分）公司要制定相应的活动实施办法，充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义，统一思想，提高认识，调动广大干部职工参与大讨论活动的积极性，在集团内掀起解放思想大讨论活动高潮。

（三）各级党组织中心组进行专题理论学习。各级党组织中心组要集中2天时间开展专题理论学习，认真学习党的三代中央领导集体和新一届中央领导集体关于解放思想的重要论述，学习张春贤同志在全省解放思想大讨论动员大会上的讲话精神，学习省委大讨论活动办公室推荐的有关学习资料。各级领导班子要系统学习文件内容，领会精神实质，领导班子成员要至少撰写一篇文章，联系实际思考集团或本单位如何继续解放思想、推进发展的对策建议。

在搞好中心组专题学习的同时，要组织干部职工原原本本学习省委有关会议精神和《解放思想党员干部读本》等，使广大干部职工掌握思想理论武器，为深入开展解放思想大讨论奠定扎实的理论基础。

（四）开展“请进来”和“走出去”系列活动。邀请知名企业家、知名专家学者做解放思想专题辅导报告。集团拟举办不少于3场的专题报告会。通过专题辅导报告，推动解放思想大讨论活动向深层次发展。

第二阶段：讨论调研（10月10日—10月31日）

（一）集团总部带头开展课题调研。解放思想要大兴调研之风。总部机关要围绕以下8个课题开展调研，着重从思想观念层面查找问题背后的思想根源。每个课题由集团各分管领导牵头，相关部室具体负责，在10月31日前完成调研工作，11月30日前完成调研报告。

1. 如何进一步解放思想，强化服务意识，提升服务水准，在服务中创造价值。责任部室：集团综合部，资产财务部。

2. 如何进一步解放思想，提高政治意识，把握正确的新闻出版导向。责任部室：集团出版部，报刊部。

3. 如何进一步解放思想，强化危机意识，加快推进集团改制上市和战略转型。责任部室：集团投资部，上市办。

4. 如何进一步解放思想，增强创新意识，加快业态改造和新产品开发。责任部室：集团出版部，报刊部，印务园区部。

5. 如何进一步解放思想，增强开放意识，加快集团市场拓展和“走出去”步伐。责任部室：集团国际部，发行部。

6. 如何进一步解放思想，提高民主意识，推进集团民主管理。责任部室：机关工会，机关党委。

7. 如何进一步解放思想，淡化身份意识，完善绩效考核，加强职业培训，推进员工岗位管理。责任部室：集团人力资源部。

8. 如何进一步解放思想，提高廉洁意识，抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的落实，推进党风廉政建设。责任部室：集团审计部，党委办。

各单位要根据工作实际，组织开展调研工作。

（二）开展“我为集团发展献一策”活动。活动以“推动集团科学发展”这一主题、解放思想大讨论这一主线展开，所提建议和意见要注重建设性、操作性和针对性。献策活动建议征集期截止到10月31日，建议人需提供真实姓名及有效的联络方式，并将建议报送集团解放思想大讨论领导小组办公室（集团509办公室，电话兼传真：4302612，电子邮件：dangweiban@hnpg.com.cn）。

对在征集期内提供的每篇500字以上的建议，集团将给予奖励。征集阶段结束后，经过筛选和审核，选择出20条针对性强、切合实际的对策建议，作为评选条目，在红网进行网络投票。根据投票结果，结合专家和网民代表意见，最终选定“推动集团科学发展十大对策建议”。

今后，电子邮箱dangweiban@hnpg.com.cn将作为集团党委收集职工建议的专用邮箱。各单位也要建立相应渠道，收集职工意见。

（三）开展领导干部下基层“面对面”交流活动。集团领导和各子（分）公司负责人要深入基层了解情况，围绕主题，听取基层员工建议，查摆问题，疏通排解员工情绪。在活动期间，集团领导至少深入一家子（分）公司，参加班子和职工代表座谈会；各子（分）公司领导班子成员至少深入一家困难职工家庭，了解职工思想动态。

（四）组织和参与“解放思想大家谈” 红网论坛网上讨论活动。引导集团干部职工群众上红网发表评论、博客，积极参与省委网上论坛讨论。同时，问计网民，听取网民对集团改革发展的建议。

第三阶段：总结提高（10月20日—10月31日）

召开解放思想交流总结座谈会。在前期活动基本完成时，召开一次交流总结座谈会，听取各方建议，对前期工作进行“回头看”，对好的典型组织集中宣传；同时“向前看”，对下一步开展的实践科学发展观活动进行部署。座谈会上各部（室）、各子（分）公司向领导小组提交书面总结发言材料。集团将对本次解放思想活动大讨论过程中形成的优秀调研报告以及好建议等进行综合评比表彰，并在集团内刊、内网和集团特刊《解放思想大讨论活动简报》上进行宣传报道，推荐本次活动中的典型事迹。

四、组织领导

集团解放思想大讨论活动在集团党委的统一领导下进行。为保证活动顺利进行，成立集团解放思想大讨论活动领导小组，组成人员如下：

组 长：龚曙光

副组长：张天明 沈上伟

组 员：贺顺球 任 立 邹庆国 胡建勇 彭 玻

吴智勇 丁双平 彭兆平 高 军

领导小组办公室设在集团党委办，陈壮军任办公室主任，承办领导小组日常工作。

集团各子（分）公司成立相应的领导小组和办事机构，负责具体贯彻落实工作。

五、具体要求

解放思想大讨论是省委统一部署的重大活动，开展大讨论活动是当前一项重要的政治任务。集团总部各部（室）、各子（分）公司要高度重视，加强领导，切实将本次解放思想大讨论活动抓紧抓好。

（一）高度重视，加强领导。各单位在思想上要高度重视，按照文件要求和方案部署迅速行动，认真分析和解决在活动开展过程中出现的问题；在组织上加强领导，主要负责人要亲自挂帅，成立工作机构，分解落实责任，加强组织协调，将解放思想大讨论活动作为激发民智、顺应民意，推动各项工作深入的重要抓手。

（二）讲究方法，创新形式。要充分利用网络平台和集团多媒体联动的优势，畅通渠道，积极互动；要深入基层，倾听基层员工声音，采用多种民主形式，广泛动员基层员工参与到大讨论活动上来；要根据不同产业板块的情况和特点，有针对性地选择讨论形式，善于发现问题，积极落实整改措施。

（三）科学安排，精心组织。把大讨论活动和当前实际工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。通过大讨论，创造性地做好年终各项工作的收尾工作，确保年初各项指标的圆满完成，并创新性地做好2009年工作计划，特别是明年年度选题的制订工作。通过大讨论，把员工创新的思想吸收到管理中来，形成管理的常态，不走过场，不走形式，使大讨论活动过后集团改革发展有新思路、问题整改有新举措、体制机制创新有新进展、员工精神面貌有新改变。

（四）强化督导，确保效果。各级各单位党组织要切实加强对解放思想大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，确保整个活动有效开展，真正使我们这次大讨论成为湖南出版产业发展的新的起点。