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关于巡视整改情况的通报

 

根据省委统一部署，2016年4月11日到5月10日，省委巡视第五组对集团进行了专项巡视，并于6月1日反馈了巡视意见。巡视意见在肯定集团推动文化事业产业改革发展成绩的同时，中肯地指出了党建及经营管理中存在的问题和不足。集团党委对巡视反馈意见高度重视，认真整改，取得了阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布：

一、坚定责任担当，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

一是统一思想认识，明确整改要求。巡视反馈会后，集团党委召开党委会，进一步学习领会习近平总书记、王岐山同志及省委、省纪委领导同志关于党风廉政建设和巡视工作重要讲话精神，深刻认识省委对集团开展专项巡视，既是对集团一次全面的政治体检，也是集团革新除弊、促进健康持续发展的重要契机。认真研究巡视反馈意见，深刻反思存在的问题，研究部署巡视整改工作，明确“清得了账、平得了愤、负得了责”的巡视整改要求。按照巡视整改任务，集团党委将省委巡视组《关于对省出版集团专项巡视情况的反馈意见》传达至所属单位，要求各单位把贯彻落实巡视反馈意见作为重要政治任务抓好抓实。6月12日—13日，集团结合巡视整改工作举办党风党纪培训班，集团党委书记、董事长龚曙光面向集团和中南传媒总部部门负责人、子分公司党政负责人、省新华书店和新华实业公司市州分公司经理作专题辅导报告，要求各级领导班子把巡视整改作为当前头等大事，把省委巡视发现的每个问题都当作“必答题”，不回避、不推诿、不含糊，思想上高度重视、态度上端正积极、行动上坚决迅速。会后各单位及时传达集团巡视整改工作要求，统一思想认识，传导整改压力，形成整改合力，确保整改取得实效。

二是加强组织领导，压实整改责任。集团党委明确“统一领导，落实责任，完善机制，统筹推进”的整改工作要求，分三个层面对巡视反馈问题进行责任分工：一是巡视移交问题线索的核查处理由集团纪委书记负责；二是对照巡视反馈问题清单，按照“谁主管、谁负责”的原则编制责任清单，明确责任领导和责任部门；三是巡视反馈意见中提到的问题，由党委成员根据分管口线再次细化分解，做到事事有人负责。近两个月，集团党委先后召开10次会议研究整改问题。龚曙光同志认真履行第一责任人责任，牵头负责重要整改任务，解决整改中的重点难点问题。各责任领导严格按照分工抓好各自分管的整改任务，每周召集责任部门和单位召开整改工作调度会，听取汇报，部署工作。责任部门具体落实承担相关领域整改任务，集中精力认真核查、出台方案、起草制度等。各单位一把手承担本单位落实整改任务的第一责任人责任。

三是聚焦任务清单，细化整改措施。集团党委对照省委巡视组的反馈意见，逐条逐句认真领会，研究整改思路和具体措施，并与省委省纪委、组织部、省委宣传部等部署开展的相关工作结合起来，出台整改落实工作方案。多次向省纪委、省委组织部、省直工委、省委巡视第五组相关负责同志沟通汇报工作，寻求支持指导；每周向省委宣传部汇报整改工作进展情况。对省委巡视组交办的八个方面问题进一步梳理，明确了整改的问题清单、任务清单和责任清单。将每一条反馈问题和每一项整改措施一一对应，对现在就能解决的问题，不等不靠、即知即改；对需要一定时间去解决的问题，拿出具体的措施和办法，限时完成，确保整改任务到事到人、到时到点。在方式方法上，既注重逐项对照整改落实，又注重举一反三、分类推进，将多项有一定关联度的问题整改工作统筹安排制定专项方案，提高工作效率，以完成时限倒逼进度，确保整改工作有力推进，不留盲区、不留死角。

二、坚持问题导向，不折不扣地把巡视反馈意见落实到位

根据巡视整改工作要求，结合“两学一做”教育活动，从加强党建、落实责任、干部选用、正风肃纪、规范业务、强化内控、查处问题等方面采取一系列果断措施，巩固湖南出版“从严从实”的文化传统，挺规矩和纪律于前，加责任和信心于身，健全制度机制，努力构建风清气正的政治生态，打造融合发展的出版业态，张扬文化强省的发展姿态。

（一）关于严格遵守党的政治纪律方面，个别媒体存在一些隐忧的问题

1．进一步加强政治学习，强化政治意识。连续3次组织召集内容生产单位的社长、总编辑（主编）和部分编辑室主任开会，重新学习习近平总书记今年以来的2·19新闻舆论工作重要讲话、4·19网信工作重要讲话、5·17哲学社会科学重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步落实好意识形态工作责任制，高举“媒体姓党”和“融合发展”两面旗帜，把严守政治纪律、政治规矩、政治导向和宣传纪律作为最大政治，牢牢把握和引领集团发展的正确方向。

2．进一步强化导向管理职责。（1）调整集团党委成员分工，由更具媒体管理实操经验的同志分管媒体导向工作。（2）按照中办和省办发的“两个效益相统一”的文件精神，增设中南传媒总编辑岗位。（3）对下属内容生产单位组织架构进行调整，明确内容生产单位由党委（总支、支部）书记兼任执行董事，切实履行内容导向管理第一责任人职责，并逐步调整到位。（4）进一步严格政审制度，把政治上靠得住、政治敏锐性强作为选拔任用媒体负责人的必要条件。（5）将中南传媒一负责媒体管理的高管调离媒体管理岗位。

3．严格执行导向管理制度。（1）重申集团内容生产“四个一”规定（即明确一种身份、坚定一个立场、划定一批禁区、严守一条纪律）。组织新媒体部门和单位负责人召开专门会议强调网络媒体导向管理，重点把握导向管理从传统媒体向新媒体、自媒体转向的趋势，抢占网上主战场和网络话语权。（2）进一步完善编前会、“三审制”、社长例会制、总编辑值班制、阅评制等工作制度，建立采编流程管理台账，将导向要求落实到内容生产和新闻宣传的全流程，确保每个环节都把关到位，并根据管理过程中出现的差错和问题，及时修正规范，杜绝管理死角。（3）针对编采差错流程自查自纠中发现的漏洞，督促红网增设校对员与信息巡查岗位，修订网站内容上稿规范，发挥党网平台的示范引领作用。（4）明确从2016年起采编岗位新员工必须统一通过集团组织的导向管理知识考试，考试合格后才能上岗；对已在采编岗位的老员工重新考试，考试不合格的予以转岗。（5）严肃责任追究。坚持媒体考核“导向一票否决”制，明确规定出现严重政治导向错误，被新闻出版管理部门通报的，相关单位社会效益指标考核记零分。严格实施编采差错责任追究连带制、倒查制，按照情节轻重追究相关人员责任。巡视和整改期间，已对1名高管领导、2名媒体社长（总编辑）进行诫勉谈话，责令1名总编辑作出书面检查，给予1名副总编辑行政警告处分，撤销2名主编（助理总编）职务，给予1名记者行政记大过处分，调离编采岗位2人，辞退编辑记者3人。

4．积极服务中心大局。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针，紧紧围绕中央和省委的重大战略部署，围绕解读“发展新理念”、新中国成立67周年、建党95周年、长征胜利80周年和服务基层民生等主题，推出一批主题图书和重点新闻报道，集聚推动发展的正能量。《为有牺牲多壮志——革命先烈连环画读本》等3种选题入选2016年主题出版重点选题。进一步强化红网党网平台属性，新增全国首个扶贫频道——红网扶贫频道，公益项目《新化杨梅来了》获省委书记徐守盛点赞。发行《习近平总书记系列重要讲话读本》194万册位居全国省市前列。

（二）关于党的领导弱化，管党治党不严，全面从严治党不力，党风廉政建设两个责任落实不够到位的问题

5．进一步健全党的组织建设。（1）对集团所属各单位党组织进行了全面摸底，要求做到组织建设全覆盖。对前期因工作变动、干部离职等客观原因造成党组织负责人暂时空缺的单位进行了委任补选，目前上海浦睿、中南会展、珈汇公司、恒嘉公司、湘教传媒5家公司的党支部书记全部配齐到位。（2）制定下发了《关于全面开展基层党支部标准化建设的实施办法》，要求各单位把支部建设作为全年工作综合考评的一个重要内容。（3）进一步明确新华书店市州县分公司的党组织管理关系。通过专题调研，在听取相关情况和意见的基础上，从推动发展、争取当地党委政府支持的角度出发，决定将其组织关系留在当地。责成省新华书店党委协同当地党委、政府，进一步加强市州、县级分公司的党建工作，理顺关系、加强管理。

6．提升党务干部配备标准。（1）将对党务口干部进行评估调整，把素质高的干部任用到党务口线，提升党务干部的威信和地位。（2）明确内容口线党组织书记为第一职务（部分党政分设的干部已在逐步调整中），以党组织书记兼执行董事（董事长）为第一负责人，强化党组织书记的话语权。（3）对集团所属基层党组织换届情况进行全面摸底排查，要求在年底前完成全面换届，通过换届将优秀党员干部推到基层组织负责人岗位上来。

7．进一步加强党员教育管理。（1）经集团党委研究决定，成立专门的集团党校，由集团党委书记任校长，集团党委副书记和纪委书记任副校长，以党校为平台，强化党员教育管理。已于6月11—12日、7月18—19日举办了“党风党纪”和“支部书记”两期培训班。目前集团党校也被省直党校作为分校管理和支持。（2）结合“两学一做”，组织学习习近平总书记“七·一”讲话。

8．健全党委议事决策机制。制定《湖南出版投资控股集团党委会会议制度》，明确党委会为公司最高决策会议，明晰党委会的职责、功能、议事范围、议事规则、纪律要求等，对集团党委会研究党建工作、党风廉政建设工作、意识形态工作、“三重一大”工作等作出具体规定，理顺党委决策与公司其他决策机制的衔接程序，确保党委决策的民主化、规范化、科学化，确保党委领导的核心作用，增强党委班子的整体合力和领导能力。

9．开展党费收缴专项治理。根据整改意见和组织部门《关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》要求，制定集团党费收缴工作专项检查的实施方案，积极开展党费收缴自查自纠的专项治理，先期补齐十八大后的党费。该项工作截止7月31日已完成。

10．严格落实党风廉政建设“两个责任”。（1）进一步明晰集团关于党风廉政建设“两个责任”实施意见的责任分工，明确党委书记负总责，党委成员承担分管口线主体责任，明确所属单位党政领导班子的主体责任。（2）对具体工作做出如下制度性安排：一是党委中心组学习必须安排党风廉政建设相关内容；二是集团每季度召开一次党风廉政建设情况分析会，党委书记和纪委书记每月沟通一次，交换意见；三是集团党校每年至少安排一期党组织书记廉政培训班和一期关键敏感岗位培训班；四是每年针对集团管理干部开展至少一次廉政警示教育；五是年度考核工作中坚持干部述职述廉并重，要求专门撰写提交党风廉政建设履责报告。

11．配齐配强纪检监察机构和干部。对集团所属单位纪检监察组织进行了全面摸底，要求凡设党委的，必须设立纪委；设立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员，要求纪委书记（纪检委员）必须是班子成员。对集团下属有党组织升格、原纪检负责人离职或退二线等情况的单位及时调整完善纪委书记（纪检委员）配备。逐步落实“三转”要求，规范各单位纪检组织负责人的职责范围，要求各单位按照精干高效的原则增设纪检监察机构，增配纪检监察审计人员，对不适宜担任现职的纪检监察干部及时调整，确保纪检监察队伍素质。

12．进一步加强纪律审查工作。推进集团巡查工作常态化，推行审计负责人委派制，注重巡查和审计结果运用。制定《关于对集团管理干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》，已开展对集团管理干部的函询4起。对举报信件和问题线索不拖不等，及时予以办理，对查实的违纪违规问题严肃处理，涉嫌违法的问题及时移送司法机关调查处理。对巡视移交问题线索、巡查和审计中发现的问题线索中已查实的违纪行为责任人严肃处理并进行通报，形成震慑。今年迄今集团通报批评3人，给予党纪处分2人。

（三）关于“靠书吃书”，物资采购和出版发行领域存在关联交易和利益输送的问题

13．开展专项整治和集中清查工作。出台专门工作方案，在集团总部及所属单位开展关联交易和利益输送问题专项整治及领导人员亲属经商办企业情况集中清查工作。目前有183名集团管理干部和约1000余名中层干部填报上交了《关联交易和利益输送问题专项整治自查自纠情况报告表》和《领导人员亲属经商办企业事项报告表》。通过自查发现个别领导干部存在涉嫌违规的情况，相关情况正在进一步调查了解。

14．启动针对利益输送问题的专项核查。组成四个核查组，分赴巡视意见中所涉及的四家单位开展专项核查，核查组已于7月18日进驻被核查单位，现场工作正在进行中，时间预计为20天左右。重点对反馈清单中提到的涉及关联交易、利益输送以及“靠书吃书”、违规合作等问题进行核查。之后将根据核查发现的问题进一步整改，并按照干部管理权限，对相关人员进行严肃追责，对违纪人员进行严肃处理。

15．进一步规范印刷物资采购管理。制定《关于进一步加强集团印刷物资采购供应完善招投标采购制度的若干规定》，要求教材、教辅生产用纸全部纳入集团统一招投标范畴，交省印刷物资公司采购和结算，并规定自2016年秋季起，集团各出版单位一般图书生产用纸和天闻印务公司生产所需油墨、辅材等，交省印刷物资公司代理采购和结算。从集团层面高规格建立招投标工作领导小组和专家库。

16．进一步规范合作出版。依照新闻出版广电总局和省新闻出版广电局的相关文件精神，制定《中南传媒合作出版规范》，对出版单位与民营公司的合作原则、合作对象、合作模式、产品管理、合作流程和合作服务等方面做出刚性规定，全面规范与民营书企的合作工作，坚决杜绝变相买卖书号的行为。省新华书店从总部层面规范与民营书商之间的经营流程，出台了业务操作制度和风险防控办法。

（四）关于执行“三重一大”决策制度不够严格，“四资一项目”管理不够规范的问题

17．建章立制完善决策制度。修订出台《湖南出版投资控股集团党委执行“三重一大”决策制度实施细则》，进一步明确“重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作”的范围和内容，重点强化决策前的调研论证程序，要求重大投资和工程建设项目，事先充分听取有关专家的意见并附上书面论证、调研、建议材料，一亿元以上的项目要组织业内专家论证，两亿元以上的项目要由工会组织职代会代表讨论通过。整改期间集团首个亿元以上投资项目决策程序已按此要求执行。重要人事任免，事先征求用人单位或上级主管部门的意见；上会讨论的人事考察报告中应附有纪检部门的意见，其中财务口线干部考察报告应附有审计部门意见。进一步强化决策后的执行落实，安排专门部门和专门人员对决策和项目进行动态跟踪，及时发现问题、解决问题。

18．立行立改具体问题。（1）对反馈意见中提到的北京涌思，已经停业清算，集团党委和中南传媒高管专门就此问题召开过分析反省会，相关意见已纳入投资管理制度和“三重一大”决策制度修订中。（2）对反馈意见中提到的恒嘉公司高岭项目销售问题，目前已终止之前签订的协议，解除了《高岭国际商贸项目招商销售代理合同》。对其一员工利用职务之便谋取私利的违纪行为，已责成恒嘉公司进行严肃处理。针对恒嘉公司目前存在领导班子成员少，缺少监督制约力量的问题，集团党委会已研究通过恒嘉公司并入新华实业公司的议题，具体合并方案已在推进中。（3）对反馈意见中提到的远泰生物公司问题，已责成该公司按照公司法的要求，健全了公司股东会、董事会议事和表决程序，规范了治理结构，并出台相应制度。责成该公司加强对海外子公司的管控。目前该公司正在按照海外投资法律法规和国家对生物行业的监管要求，补齐相关手续和资质，并已通过设立外汇帐户和进行实际的并购注资的方式去除了股权瑕疵；对往来协议、账目进了整理；明确知识产权归属，公司的新技术、新产品等将以公司名义在国内外同步申报专利；严格执行公司财务年度预算、决算方案，目前已经实现了海外子公司的财务并表，实时掌握海外子公司财务情况。同时，稳步推进该公司的股权转让工作。（4）对发展效益不好、前景不明的“僵尸企业”，集团党委已研究了相应方案，计划通过“关、停、并、转”组合措施妥善解决。

19．重点管控关键敏感岗位。加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，加大任职交流力度。目前已推动完成省新华书店教材发行公司、图书采购部、连锁门店经营中心、大宗业务部、华瀚文化传播有限公司、湖南图书城、资产财务部、人力资源部、培训中心负责人9人进行了轮岗任职。推动天闻印务公司分管资产财务、物资供应、市场业务的领导班子成员4人进行了分工调整，物资供应部负责人1人进行了轮岗任职。推动省印刷物资公司领导班子成员3人进行分工调整，下属出版用纸公司、纸业销售公司负责人2人进行轮岗任职，并调整增补纸张采购小组成员。规定今后关键敏感岗位分管领导和中层干部每五年必须轮换一次，关键敏感岗位工作人员每四年必须轮换一次。

（五）关于选人用人风气不太正，程序不够规范，少数领导人员兼职过多，企业人才队伍建设缺乏系统思考和科学规划的问题

20．进一步拓宽用人视野，严格选任条件。对照《党政领导干部选拔任用工作条例》及中央、省委相关文件，修订《集团管理干部选拔任用管理办法》，堵塞“行政化”、“关系化”、“利益化”的制度漏洞。拓宽选人视野，树立注重基层的导向，对基层工作经验、党龄（党内任职）、干部培训等选拔任用条件作出了刚性要求。完善干部交流机制，重点强化物资采购、财务等关键敏感岗位干部的轮岗交流、总部和子分公司干部的上下交流。关注选人用人视野里的边缘人群和专业人群，注重平衡不同类型的干部来源。对巡视中反映较集中的几类人群慎提缓提。

21．进一步规范选人用人程序。严格民主推荐、考察、讨论决定等程序，废止民意测评程序，广泛听取意见，规范干部选拔流程。严格控制各子（分）公司领导班子以及集团和中南总部部门负责人职数。规定从明年起，每年集团人力资源部向职代会提交用人预算，包括集团系统用人总预算和总部用人预算，强化员工招聘的计划性。原则上集团和中南传媒两个总部不再直接对外招聘员工，如有岗位空缺则通过与子分公司交流择优选用。继续打通管理和专业双通道，鼓励专业发展。

22．全面清理干部兼职问题。已完成了对兼职问题的全面清理工作，清理出涉及集团党委委员、中南传媒高管、总部部长、子分公司班子成员等41人的兼职岗位70个。集团党委会已通过集团管理干部兼职调整方案，确定兼职原则，即所有兼职只兼一个实职，所有中层正职以上干部只兼一个职务。根据兼职调整情况，对相应干部岗位进行人事调整，包括文艺社、财务公司、天闻数媒、晨报经营公司、联合教育、湘教传媒等单位的主要负责人，涉及的部分人事调整已发文或在向省委宣传部报批中。

23．进一步加强干部监督管理。全面清理干部档案，规范人事档案管理，形成包含学习、工作、评价在内的完整干部资料体系。加大干部日常监管力度，明确个人事项核查、人事档案审查、听取纪检监察部门意见等要求。规范提任和交流干部任前谈话制度，事前要求专项学习集团制定的《惩处失职渎职行为的暂行规定》、《国有资产损失责任人追究暂行办法》、《集团领导干部廉洁守纪“四十五严禁”》等监督制度。谈活中汇报学习心得，事后填写《个人事项报告表》和《廉政教育谈话登记表》，进入个人廉政档案。坚持绩效考核，刚性评估，治懒治庸，向渎职者问责，请无为者让位，及时调整处理不认真履职、未完成目标的干部。

24．系统规划集团人才战略。修订完善集团“十三五”人力资源发展规划，在集团“十二五”人力资源规划纲要基础上，总结前五年工作经验，查找差距，系统性地推动集团人力资源发展工程，进一就优化干部梯队和人才结构。

（六）关于“四风”问题仍然比较突出，顶风违纪现象时有发生的问题

25．开展专项整治，解决突出问题。出台专门工作方案，在集团总部及所属单位开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作，全面深挖细查党的十八大以来各单位和各级工作人员中存在的违规公款消费、参与赌博活动、违规收送礼金礼品、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利等“四风”问题。对各单位“三公经费”使用情况开展专项检查，发现有违规行为的，除由个人承担超标准费用外还要视情节给予相应处分。对巡视移交的问题线索中涉及违反中央八项规定和省委九项规定精神和廉洁纪律的问题，以及信访举报中发现的“四风”问题，认真调查，严肃处理，并及时通报，形成震慑效应。继续开展作风建设明查暗访活动，坚决查处顶风违纪行为。严格执行集团礼金礼品处理相关规定。

26．进一步加强公务用车管理。下发了《关于进一步加强公务用车管理的通知》，明确集团党委副职、中南高管、子分公司负责人都不配备相对固定公车，明确上下班不得公车接送，强调周末及节假日公车入库停放，进一步严格执行派车制度，严禁公车私用。排查和处理超标车辆。着手对集团实施全面车改进行调研，拿出拟改方案，待中央和省委关于国有企业车改方案出台后实施。

27．进一步规范福利和奖励费用。出台《关于进一步规范职工福利费的通知》，明确职工福利费用开支范围、开支标准，以及应纳入工资总额管理的项目。对EMBA培训学习已在群众路线教育实践活动之后进行了停止清理，确保以后的领导干部在职学习必须符合“国有企业负责人履职待遇支出管理办法”的相关规定。

（七）关于有的企业领导干部不严格实行退休制度，有的退休后在同类经营企业和关联企业违规任职和投资入股的问题

28．严格执行国家退休制度。坚持“到龄即退”原则，及时办理到龄人员退休手续，并进一步加强纪律教育和监督管理。原集团领导退休后续聘顾问的内部政策已在群众路线教育实践活动中废止，集团党委确保该类情况以后不会发生。继续坚持集团管理干部到龄退出管理岗位（退二线）政策，以此推进干部队伍年轻人和优化干部队伍结构。

29．集中清查领导干部退休后的违规行为。对集团各级领导人员不严格执行退休制度情况，以及退休后在与本人原任职单位的同类经营企业、关联企业、有业务关系的企业违规任职和投资入股的情况进行摸底调查，要求所有清查对象进行签字确认，对于部分在外地定居或者行动不便的老同志也通过电话、微信、传真等方式一一确认。与省委组织部沟通联系，委托干部监督管理处对集团退休干部投资入股情况进行全面核查。目前该项工作已完成，对个别查实的违规行为将按照相关纪律要求进行处理。

（八）关于集团薪酬不够公平合理，差距较大的问题

组成薪酬调研小组对部分兄弟出版集团、省属国企的薪酬状况进行了专项调研，并通过座谈会、书面调研等方式对集团内部各单位薪酬状况做进一步梳理，全面系统掌握集团内外部薪酬信息。将在此基础上，起草修订《子（分）公司薪酬总额管理办法》、《子（分）公司主要负责人薪酬管理办法》、《子（分）公司“双效”业绩考核办法》、《集团总部薪酬管理办法》等系列制度，目前已完成系列制度修订草案稿，待省属国有企业薪酬制度和省文资委的考核细则出台，集团对标研究后再实施。关于薪酬问题的基本思路和措施是：

30．重构集团薪酬体系，建立薪酬管控新模式。按照中央和省委关于“国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一”的文件精神，遵循省文资委的考核基本原则，结合集团实际探索建立薪酬管控新模式。坚持“双效原则”，同时对集团所属单位进行分类管控，按照企业类别不同确定社会效益和经济效益考核权重及薪酬管控模式，建立与政策接轨、市场对标的工资体系和福利体系。

31．合理调整薪酬结构，调动基层一线积极性。一是调整总部员工薪酬水平。通过对集团财务、薪酬相关数据进行反复测算，综合考虑总部同类岗位市场薪酬水平，在保证薪酬水平具有一定竞争性的前提下，对集团总部薪酬水平进行了调整。控制行政管理岗位的收入水平，进一步规范总部员工职级设置和管理，合理确定各层级的薪酬待遇水平。二是将集团各单位经营者年薪与在岗职工平均工资挂钩，合理控制经营者和一线员工的薪酬差距，加大向创意岗位、基层单位、一线员工倾斜力度。继续探索协议工资制、项目工资制等多种形式吸引高层次人才。

32．健全企业奖惩机制，从严薪酬制度落实和执行。严格绩效考核管理和与之相应的薪酬兑现机制，杜绝可能通过制造虚假业绩计提薪酬的现象。严格薪酬总额管理，进一步强化总部人事、财务部门对各子分公司薪酬发放的监管调控。对其他无合理事由突破薪酬总额的，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。

三、坚持敬终如始，持续发力扎实推进后续巡视整改工作

通过两个月的集中整改，集团巡视整改工作取得阶段性成效。集团党委也在整改中深刻认识到，与省委、省纪委及巡视组的要求还有一定差距，必须时刻牢记“作风建设永远在路上”、“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”、“全面从严治党永远在路上”，坚持不懈抓好整改工作，建立长效机制，做到思想不松、标准不降、力度不减，不打折扣地完成巡视整改任务，进一步提升集团助推文化强省、服务“四化两型”的能力和水平。

一是加强党的领导，进一步压实从严治党责任。坚持党要管党、从严治党，增强政治意识，落实主体责任，全面提高党建工作科学化水平，把党建工作融入企业深化改革发展全过程。建立健全责任分解机制和传导机制，将主体责任层层进行分解，科学划分责任界限，进一步明确履责相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

二是加强学习教育，进一步提高思想政治水平。扎实开展“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，坚持以知促行，带动全体党员做“四讲四有”合格党员。进一步推动学习的常态化，有组织、有计划地对各级领导干部从理论修养、专业水平、管理能力等各方面进行全面培训和提升，确保党员干部在思想、认识、行动上始终与党中央保持高度一致。

三是加强制度建设，进一步堵塞漏洞防范风险。对制度体系进行再梳理、再优化、再完善，建立管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。着力完善作风建设制度，形成作风建设常态化机制；着力完善干部监管和问责相关制度，不断规范干部管理程序,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”；着力完善廉洁从业风险防控基本制度，从源头上预防和治理腐败。

集团党委将切实担负起管党治党的主体责任，抓重点、谋长远，坚持不懈地抓好巡视整改工作，持续深化和巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0731—84302647；通信地址：长沙市开福区营盘东路38号湖南出版投资控股集团纪委，邮编410005；电子邮箱xunshi_hnpg@163.com。

 

 

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2016年8月5日